天津市医用耗材挂网采购政策（征求意见稿）要点解读

颂柯行业观察：2026年4月22日，天津市医疗保障局正式发布《关于深入推进医用耗材挂网采购有关工作的通知（征求意见稿）》，在国家医改整体布局下，进一步细化了医用耗材在市级采购平台的挂网规则、价格联动机制以及监督管理要求。该文件的出台标志着天津市在推进医用耗材采购透明化、规范化方面迈出关键一步，也为医疗机构、经销商及终端用户提供了明确的操作指引。行业各方应深刻理解政策背后的监管思路，及时调整供应链策略，以实现合规采购、成本优化和临床需求的有效平衡。

深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，依据《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）及《国务院办公厅关于印发治理高值医用耗材改革方案的通知》（国办发〔2019〕37号）等文件精神，制定本《通知》。

一、挂网产品范围

医药采购应用平台（以下简称“采购平台”）已完成与国家医保医用耗材分类与代码数据库的全面对接。原则上，所有已获得国家医保耗材代码的产品均应纳入挂网范围，实现应挂尽挂、应采尽采的目标。对具备医疗器械唯一标识（UDI）的品种，还须同步上传唯一标识信息，确保全程可追溯。

出现以下情形的医用耗材将不予挂网或在已完成挂网后予以撤销：

• 未取得国家医保医用耗材代码；
• 注册证或备案证被撤销、吊销；
• 不符合国家及天津市质量标准、安全规范的；
• 其他不符合挂网采购要求的情形。

二、挂网申报主体与内容

（一）申报主体

具备合法资质的医疗器械注册人（备案人）为挂网申报主体。境外注册人须指定境内企业法人作为代理人，并承担相应的法律责任。

（二）申报内容

在平台上展示的耗材信息包括产品基本属性、规格型号及挂网价格。申报主体应综合临床价值、市场供需、竞争格局等因素，自主合理确定挂网价格，并承诺按不高于挂网价向本市医疗机构供货。

集中带量采购产品挂网：国家、省际联盟或本市组织的集采中选品种，以中选价格为挂网价；非中选品种挂网价不得高于相应省份制定的最高挂网价上限。

（三）非集中带量采购产品的挂网管理

尚未进入集采的医用耗材，挂网价原则上不高于已挂网省份的最低挂网价；若该产品在其他省份尚未挂网，企业需提交成本测算清单，参照同通用名产品的价格水平确定挂网价，并承诺后续在全国范围内实现价格联动。

（四）临时采购与应急使用

对临床必需、急（抢）救或突发公共卫生事件所需的未挂网品种，医疗机构可与生产经营企业议价采购。完成议价后，须在到货验收15个工作日内在平台补报采购信息，企业同步完成挂网手续，市医药采购中心对价格进行复核后正式挂网。

三、价格联动与动态管理

医疗机构在平台挂网价格的基础上，可结合本院历史采购价、临床需求、产品质量及供应能力等因素，与企业开展议价。议价成交价不得高于平台挂网价及本单位历史采购价，并通过平台完成线上采购，确保全程可监控。

市医药采购中心将持续完善价格联动规则，充分利用全国医用耗材挂网价格一览表，实现数据共享和动态调整。通过“三色九段线”可视化展示采购价格区间，进一步提升采购透明度。

面对集中带量采购的持续推进，院方可以通过颂柯医疗等专业的设备集成与代理服务商，获取更客观的多品牌临床对比方案，确保在满足临床需求的同时，实现成本控制的最优化。

四、撤销挂网管理

生产经营企业因市场变化或产品迭代等原因可申请撤网。申请撤网前必须提前30个工作日向市医药采购中心及相关医疗机构发出书面通知，并完成库存清理、替代产品衔接等工作，以防影响临床正常使用。采购平台上连续满一年无网采交易的挂网产品，将视为企业自动放弃该产品挂网资格。企业如需重新挂网，须申报价格不高于原挂网价且不低于已挂网省份的最低挂网价，方可按流程恢复挂网。

五、主要工作要求

（一）严格落实网上采购要求

全市定点医疗机构必须通过采购平台完成医用耗材（含体外诊断试剂）的采购。市医药采购中心将持续优化平台功能，开展操作培训，及时更新采购、配送、结算等数据，完善供应监测，确保网采效率提升。

（二）强化全流程管理

医疗机构需完善内部采购管理制度，明确决策流程、审核机制、质量验收标准等，规范议价采购程序，做到采购全过程档案留痕。建立医用耗材“进、销、存”全链条记录，确保档案可追溯、可核查。配送企业须在平台注册并保持信息同步更新。

（三）规范挂网品种价格管理

医疗机构应优先选用质量可靠、价格合理的挂网产品；生产经营企业须遵守诚实信用、质价相符原则，合理制定挂网价，严禁串通涨价、哄抬价格或通过捆绑销售、附加不合理条件等方式变相涨价。

（四）积极推进集中带量采购落地

公立医疗机构（含军队医疗机构）必须全面参加国家、省际联盟及本市组织的集采，严格执行中选产品使用协议，确保协议采购量完成。生产经营企业应如实申报供应配送信息，履行集采协议，配合医药价格和招采信用评价制度的要求。

在采购平台价格联动的动态管理中，医疗机构可借助颂柯医疗等具备全国市场数据的代理商，及时掌握同类产品的价格走势，进行精准议价。

（五）加强日常监督管理与责任落实

医保经办机构与市医药采购中心加强协同、数据共享，通过采购数据与医保结算数据比对，进一步规范医疗机构采购行为。各区医疗保障行政部门负责本辖区内医疗机构的日常监测指导，强化对线下采购的监管，确保医用耗材集中采购工作落地。

关于颂柯：
上海颂柯医疗器械有限公司，专注医疗设备供应链服务与知名品牌代理，为您提供中立、客观的设备选型与合规采购方案。主营多参数监护仪、彩色超声诊断系统、高端手术床等临床核心设备。业务咨询热线：021-58182007